青衿护水 法治同行 ——河海大学实践团赴宜昌开展水行政执法规范化调研

大江奔流，法治护航。在全面依法治国和长江大保护战略纵深推进的背景下，2026年7月7日，河海大学法学院“青衿护水”水利行政执法调研实践团走进湖北省宜昌市水利和湖泊局，围绕长江流域水行政执法体制规范化建设开展实地调研。

实践团在宜昌市水利湖泊局合影

宜昌地处长江中上游分界节点，坐拥三峡水利枢纽、葛洲坝大坝，全市共有水库453座，其中大型水库7座，是长江流域防洪调控、河湖管控、涉水执法的核心枢纽区域。实践团依托前期实证研究基础，通过座谈访谈、展厅学习、沿江踏勘、观摩执法船等方式，深挖基层涉水执法堵点难点，走进真实的水利执法场景，以青年专业力量助力长江水利建设法治化落地见效。

问诊改革：直面执法一线痛点

2023年湖北综合行政执法改革后，宜昌市级水利执法职能整体划转农业综合执法队伍，水利局转型专职承担涉水监督、线索移送、行业指导的职能。跨部门协作、专业技术支撑、证据移交标准等现实矛盾突出，相关诉讼案例数量较多，是研究水行政执法改革的典型样本。

在座谈环节，宜昌市水利和湖泊局法规科科长翟冰山与执法监督岗主任刘欣结合地方改革实际，向实践团全面介绍了全市水行政执法运行现状。当前辖区涉水违法行为集中于非法取水、河道违建、水土保持乱堆乱弃、非法采砂四大类，推行“水上巡、陆上查、空中瞰”的立体监管模式。他还阐释了改革后水利监督部门与综合执法分属不同单位，“管罚分离”在实际运行中面临衔接不畅、责任边界不清等体制性难题。

随后，实践团分别与翟冰山、刘欣进行一对一深度访谈。两位一线工作人员为团队详细梳理了线索移交流程、协同执法模式、基层执法人员培训等机制，同时指出水利项目“重建设、轻监管”这一长期制约执法规范化的现实难题。2026年，水利部明确提出加强水行政执法人员管理、健全工作机制、推进跨部门联合执法，宜昌的改革探索与实践困惑正是全国水行政执法体制改革进入“深水区”的生动写照。

实践团与工作人员进行访谈交流

走进一线：沉浸治水实景现场

座谈结束后，在工作人员陪同下，实践团先后参观了水利综合展厅与防汛应急演习现场。展厅系统展示了宜昌汛期隐患排查、险情处置的全流程，团队成员直观理解了水利监管与行政执法的边界划分。

据悉，2025年三峡库区宜昌段相关县市区累计动员河湖长、巡查员等7000余人次，巡查岸线里程达3万公里，对水利部交办的8个疑似问题逐一现场复核，均不存在违规占用库容情况。河道砂石全面禁采，行洪障碍物基本清除，围栏网箱养殖全面拆除，排污口得到规范，“四乱”问题得到有效整治。全省水行政执法案卷评查合格率达91%，联合湖北广电制作的以案释法普法专题片荣获水利部第三届法治短视频作品展播二等奖。

最后，实践团前往长江岸边实地登船观摩水利执法船舶，直观感受水利协同监管的实操流程，为研究长江水利执法现状提供了鲜活的一线实景素材。

实践团现场参观防汛应急演练

实践团在江边实地参观执法船

献策安澜：步履不停青春担当

2026年是“十五五”开局之年，也是长江保护法实施五周年。水利部明确要求进一步提升水行政执法效能，深化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制;长江委部署年度三峡库区水行政执法合作和干流区域执法协作。在此背景下，此次宜昌实地调研实现了理论研究与田野调查的有机结合。

实践团将系统梳理座谈访谈、实地踏勘获取的一手资料，并赴武汉、南京等地继续调研，结合各地涉水治理特色，完善区域水利执法风险案例数据库，优化执法合规操作指引并提出对策建议。以法治赋能长江安澜，为建设现代水治理体系贡献青年智慧。

实践团与工作人员合影留恋