楚江探法，护水谋治——河海大学实践团赴湖北省水利厅开展专题调研

2026年7月8日，河海大学法学院“青衿护水，水利执法败诉调研实践团”前往湖北省水利厅，围绕综合执法改革背景下水行政执法规范化、败诉案件成因两大核心议题开展座谈调研，以法学专业视角对接一线治水执法实务，搭建高校与水利行政部门沟通桥梁。

一、观厅知沿革，明晰执法改革背景

在正式的座谈交流开始前，实践团集体参观了湖北省水利厅，系统了解了全省水行政法工作情况，直观感知综合执法改革前后机构、人员、职能的重大调整脉络。

本次调研聚焦湖北作为长江、汉江流域核心水利大省的执法改革实操状况，这是实践团跨区域实证研究的关键实地环节。湖北省水行政执法体制经历了从“专业队伍执法”到“综合执法”的重大转折。2023年前后，按照中央综合执法体制改革要求，原有的水政监察总队及全省各级水利执法队伍相继撤销，执法职能、执法队伍被重新配置——或回归机关业务部门，或划转至农业农村、城管、生态环境等综合执法部门。

二、座谈析难题，深挖执法现存困境

参观结束后，实践团成员与工作人员进行了座谈交流。湖北省水利厅政法处一级调研员陈勇组主持谈会，政法处副处长金伟结合全省改革实际，系统介绍了当前湖北省水行政执法整体格局。湖北省水利厅形成厅内职能部门按业务领域执法、法制机构(政法处)重点做好执法监督的执法模式，并委托10个厅直单位在各自管辖及保护范围内开展水行政执法工作，省厅常态化下沉督导、开展案卷评查统筹规范全省执法工作。执法覆盖水资源管控、河湖岸线管护、水土保持监管、水利工程保护等领域，同时配合长江委完成长江、丹江口、三峡等重点水域联合执法。2023年后水利专职执法队伍整体撤销，各地普遍面临着专业人员流失、持证执法力量不足、基层“有人不会办案、有证不善取证”等问题。

湖北省水利厅水政中心砂管执法督察室副主任易生锋聚焦水利执法硬件保障现状展开补充介绍。2023年改革前，湖北省全省投入三千五百万元建成二十余处汉江执法基地、配套执法艇、无人机等成套巡查装备，覆盖了长江、汉江干流全域巡查需求;一线专职执法人员大量划转后，部分专业设备存在闲置状况，非法采砂“抓现行”、水域现场取证等关键工作中硬件保障力度有所减弱。

易生锋向实践团成员补充介绍执法情况

然后，湖北省水利厅水政中心执法监督室靳威结合全省近年行政复议、诉讼案卷，向实践团讲解多起典型涉水败诉案例，区分公益诉讼履职类败诉、普通行政处罚程序类败诉的根源，逐一剖析裁判背后暴露的执法短板，为实践团风险分类研究提供一手实务素材。

靳威向实践团成员分享典型案例

双方后续开展深度访谈交流，围绕多项实务难点展开双向探讨。参会领导业务骨干结合市县一线真实场景逐一回应团队成员所提问题，并给予实践团研究应重点下沉县域样本等针对性建议，现场交流务实坦诚，兼顾了理论研究逻辑与基层履职现实约束。

三、蓄力再前行，青年献策完善水政治理

座谈交流结束后，实践团与湖北省水利厅参会领导、业务骨干集体合影，本次厅级专题调研圆满收官。下一步，实践团将整理本次访谈一手素材，结合宜昌基层走访内容完善案例分析框架，优化研究思路，形成完整调研报告，以青年法学专业力量助力水行政执法规范化建设，践行新时代水利法治青年使命。