深耕法治调研 护航暮年晚景 ——河海大学“河润桑榆”意定监护法治调研实践团赴南京市槐之心颐养院开展社会调研活动

当前我国人口老龄化程度持续加深，失能、失智长者照护需求不断增长，意定监护制度作为保障老年人人身财产权益、尊重自主意愿的重要法律制度，社会关注度持续提升。2026 年 7 月 4 日，河海大学 “河润桑榆” 意定监护法治调研实践团走进南京市槐之心养老服务有限公司(槐之心颐养院)开展调研，通过院长访谈、实地参观、长者交流等形式，围绕监护责任落实、权责边界、失能照护、机构风险防范等问题深入交流。

图为实践团与院长合影

一、专题访谈：从养老机构视角了解监护责任落实

活动中，实践团首先与槐之心颐养院院长进行了专题访谈。作为一家主要面向失能、半失能长者提供专业照护服务的养老机构，槐之心颐养院在长期运营过程中，积累了较为丰富的长者照护、家属沟通、应急处置和权益保障经验。

访谈中，院长围绕长者入住前监护关系核验、家属长期失联或履责不到位、长者本人意愿与家属意见不一致、无近亲属长者的照护保障等问题进行了详细介绍。院长表示，明确监护关系和责任主体，是养老机构保障长者权益、落实照护责任的重要前提。长者入住前，机构会认真核验相关身份、监护及授权材料，充分沟通照护方案与风险事项;对于监护关系不明确、责任主体不清晰的情况，机构原则上会在有关责任主体和保障措施依法明确后，再办理入住手续，避免后续出现照护、医疗与费用争议。对于无子女、无近亲属或亲属无法履责的长者，可在社区、民政部门等协调支持下依法明确照护与权益保障安排，该院也曾接收过由社区及有关部门协调落实责任的长者。院长还提到，医养结合是目前养老机构发展的根本和趋势，其中长期护理保险的存在为符合条件的失能人员提供相应照护保障，既减轻了部分家庭的长期照护压力，也为机构持续开展规范化、专业照护提供了政策支持。

图为实践团与院长现场交流

针对实践团关注的家属长期缺位、不配合机构管理难题，院长结合运营情况介绍，该类情形在机构运营中总体较少，机构已搭建规范的风险防范与沟通处置机制。机构依托法定监护关系、委托授权材料及入住协议核验相关主体身份与责任，借助电话通知、书面告知、家属协商、属地联动等方式开展沟通工作。面对长期欠费、家属失联、拒不履行义务等情形，机构留存完整沟通与服务凭证，通过协商调解、法律咨询乃至诉讼途径维护自身权益;若长者遭遇安全风险或疑似遗弃、失联等紧急状况，第一时间联动公安、社区等部门守护长者安全。相关实践表明，健全入住评估、监护核验与沟通机制可减少服务纠纷。意定监护制度允许具备完全民事行为能力的成年人预先选定监护人、厘清监护权责，或可对监护关系确认提供新的路径，发挥减少后续决策空白、责任模糊与家庭矛盾的作用，充分保障老年人合法权益。

图为院长回应实践团的疑问

访谈还涉及突发疾病处置、非亲属授权范围、医疗决定程序等风险防范问题。院长强调，长者生命安全是首要考量：遇突发情况会立即开展现场应急处置，拨打 120 并联系家属，暂时联系不上也不会延误送医，必要时请公安、社区等部门协助，在依法依规的前提下全力保障长者生命健康，体现了机构在风险防控与人文关怀间的专业担当。

二、实地参观：感受专业照护机构的规范化运营

访谈结束后，实践团参观了颐养院照护区域。院内功能分区清晰，无障碍与适老化设施完善，护理排班、膳食管理、安全提示等制度规范;工作人员根据长者状况提供分类照护，通过日常巡查及时掌握长者状态。机构将制度管理与个性照护结合，把生活照料、安全防护、康复支持、精神慰藉融入日常服务，展现了专业机构的规范化运营水平。作为意定监护落地的重要衔接点，养老机构、监护人、社区等各方权责清晰、协同配合，才能更好保障长者权益与晚年生活质量。

三、温情交流：倾听长者心声，了解真实养老需求

图为实践团与长者进行交流

参观期间，成员们与院内意识清晰、可交流的长者亲切交谈，倾听他们对照护服务和未来安排的想法。有长者表示，希望自己将来失能后仍能获得持续稳定、公平的照护。这一朴素愿望，反映出老年人对失能后生活、医疗与照护保障的关切，也印证了提前明确意愿、通过意定监护保障自主决定权的重要价值。

一线护理人员介绍，养老服务不仅要做好生活照料，更要尊重理解长者，维护其安全感、归属感与尊严。护理人员日常通过谈心陪伴、节日活动等关注长者精神需求，不少长者已将养老院视为另一个家，节日短暂回家后就惦记着返回。这份信任是对机构服务的肯定，也体现了槐之心对长者情感需求的重视。

四、调研感悟：以法治力量守护幸福晚年

图为槐之心颐养院门口

本次调研让成员们对意定监护制度的养老实践有了更直观深入的认识：从机构对监护关系的审慎核验，到突发情况的应急处置;从失能长者的长期照护，到长者对自主决定权的诉求，意定监护落地并非单一法律程序，而是涉及家庭、机构、社区、民政等多方的系统性工作。槐之心展现的规范管理与人文关怀，也让大家看到了养老机构在老年权益保障中的纽带作用。

下一步，实践团将继续深入养老一线，通过走访多类机构、访谈多方主体，梳理意定监护推广的现实问题，探索可操作的制度衔接路径。团队将立足法学专业，关注老年群体真实需求，为完善老年权益保障、提升失能照护水平、推动养老服务高质量发展贡献青年力量。