镇江法院首推“集约送达”破解送达难题

4月24日，镇江市中级人民法院举行新闻发布会，介绍镇江法院系统与镇江邮政合作，打造“收转发”一体化集约送达平台，通过建立集约管理、分层推进、智能送达、全程记录、一键呈现的一体化送达服务体系，破解法院“送达难”。据悉，此举是镇江法院加强诉讼服务体系建设的新举措，为省内首创，并将有望在5月实现省内城市法律文书的集约送达。

△ 新闻发布会现场

现代快报记者了解到，受经济社会的转型发展、人口流动频繁、社会诚信缺失等因素影响，当事人地址不详、下落不明、逃避送达、拒收法律文书等现象频发，传统送达方式是邮寄、法官上门，至少需要几天、十几天时间，遇到需要公告送达的案件，送达时间更是超2个月，大大延长了审判时长。“送达难”已成为制约审判公正与效率的“顽疾”之一。为此，镇江法院推进诉讼服务现代化建设，从今年4月开始启动全市集约送达中心建设工作，镇江全市法院任一审判执行部门线上发起送达任务后，镇江邮政开发的集约送达系统随即生成加盖电子签章的送达文书和送达任务，自动推送至送达中心平台，由智能送达策略选择辅助平台进行集约化处理。智能送达平台通过对各类信息资源收集整理，按送达方式的优先级开展分层送达，并最终以综合送达报告形式反馈送达结果。

△ 镇江法院集约送达中心

在这个过程中，实现了全流程、全节点的闭环管控机制。例如，送达中心以信息技术为支撑，对送达任务的合理分配、送达方式的衔接转换、送达证据的固定、送达报告的生成和上传、送达人员绩效评价等流程节点进行全过程监管。邮政方面对收寄封发、网络运输、投递上门等关键环节进行安全质量闭环管控，对所有装载送达材料的专车、专用容器加载GPS定位系统，实时监控流转路线轨迹。

△ 数据实时显示法律文书送达情况

据介绍，该集约送达中心4月中下旬落地运行以来，已对151件案件406位人员送达1200余份法律文书，电子送达率为51.72%，电子送达成功率为100%;邮寄送达妥投率超过90%。其中，针对当事人不接受电子送达的情形，送达中心在镇江四区三辖市建立邮政线下专送组，实现同城邮件 “半日递”，做到“上午发起、下午送达”、“异地发起、跨域送达”，全面提升送达效率。

据悉，下阶段，在镇江全市跨区范围的集约送达稳定运行后，镇江邮政将全力配合法院进一步探索更大范围内的跨区域送达数据协同，利用邮政全国一张网的优势，预计将在今年5月实现江苏省内城市法律文书送达的跨域数据对接，即本地产生的异地送达任务，可以在本地发起流程，将电子签章文书等重要数据传输至异地法院集约送达单位，在受送达人所在城市本地进行投递、上门送达，从而提高送达效率，降低远途送达成本，推进节能减排。

通讯员 孙彩萍 朱灵杰 现代快报+/ZAKER南京记者 葛小林 文/摄