盐城市长首次分享申遗故事：放弃了百万亩滩涂围垦

(记者 陶展 姜振军)“绿水青山就是金山银山，我们放弃了百万亩滩涂围垦计划，其中的经济代价可想而知……”7月5日，中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)世界遗产证书揭幕仪式在盐城举办，盐城市长曹路宝首次公开讲述了盐城申遗背后的艰辛与不舍。现代快报记者了解到，申遗成功1年来，盐城系统谋划推进“后申遗”时代各项工作，更大力度加强湿地保护和生态修复，坚决扛起世遗保护与可持续发展的使命担当。

△会议现场

喜!黄海湿地世界遗产证书揭幕

活动现场，盐城市委书记戴源、市长曹路宝共同接受了联合国教科文组织代表转递的世界遗产证书，并与中国黄(渤)海候鸟栖息地第二期代表，社会团体与NGO代表、国际志愿者代表、盐城市青少年代表共同点亮屏幕，展现盐城“后申遗时代”保护管理与可持续发展实践与担当，共同点亮中国黄(渤)海候鸟栖息地第二期申遗路线图，勾勒出“创新、协调、绿色、开放、共享”的沿黄海城市带。

△盐城市委书记戴源(左)和市长曹路宝接受证书

据了解，2019年7月5日，在第43届世界遗产大会上，盐城黄海湿地作为中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)成功列入《世界遗产名录》，成为我国第14处世界自然遗产，第1处滨海湿地类型世界自然遗产，标志着我国世界遗产从陆地走向海洋“零的突破”。

△盐城黄海湿地

“中国黄(渤)海候鸟栖息地”系列提名地由16处候鸟栖息地组成，第一期地位于盐城市，分布在东台市、大丰区、亭湖区和射阳县，涉及珍禽、麋鹿两个国家级自然保护区和条子泥市级湿地公园、保护小区，主要由潮间带滩涂和其他滨海湿地组成，是东亚-澳大利西亚迁徙路线上的关键枢纽，是全球数以百万迁徙候鸟的停歇地、换羽地和越冬地，总面积18.64万公顷，占16处提名地总面积的42%。

△盐城黄海湿地

资料显示，盐城黄海湿地有超过680种脊椎动物，包括415种鸟类、26种哺乳动物、9种两栖动物、14种爬行动物、216种鱼类以及165种底栖动物，是对世界迁徙候鸟保护具有特别价值的地点，为23种具有国际重要意义鸟类提供栖息地，支持了17种IUCN红色名录物种的生存，包括1种极危物种：勺嘴鹬;5种濒危物种：黑脸琵鹭、东方白鹳、丹顶鹤、小青脚鹬和大滨鹬。

舍!放弃百万亩滩涂围垦计划

“我们用了近3年的时间，完成了一般申遗项目8年左右才能实现的目标。去年的今天，我和申遗团队在阿塞拜疆参加第43届世界遗产大会，也亲身经历了申遗的艰辛与成功的喜悦，去年的场景还历历，此时此刻依然十分激动。”盐城市长曹路宝发布《盐城黄海湿地世界遗产保护管理及可持续发展行动报告》，向与会的兄弟城市代表、专家学者分享了盐城申遗的历程和做法，回忆了所见所感。

△盐城市长曹路宝分享

曹路宝表示，盐城是一座被湿地环绕的城市，空间大、生态好、农业强，是长三角地区非常具有特点的城市。“我们是东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线上是重要驿站，每年有几百万只候鸟从这里通过，上百万只在这里越冬，有着不可替代的生态地位。”曹路宝说，盐城的广告词是：一个让人打开心扉的地方。这里有好空气，可以畅快地呼吸，这里有开放的胸怀，可以放松地交流。

“良好的生态是城市发展的靓丽名片，我们非常珍惜大自然赐予的宝贵生态资源，为了更好地保护这片大美湿地，我们做出了一个非常艰难的决策。”曹路宝坦言，盐城放弃了已经得到国家依法批准的条子泥、高泥和东沙区域100万亩滩涂的围垦计划，将这些区域作为鸟类的栖息地，严格保护起来，“其中付出的经济代价是可以想象的，但得到了国际社会的广泛认可。”

△盐城黄海湿地

“我们与韩国、朝鲜同处黄渤海生态区，韩国一直致力于自然遗产研究和申报，如果韩国先行申报之后，我们只能作为韩国的拓展。”曹路宝回忆，去年在申报表决前，世界自然保护联盟突然要求中国将16个申报点一起进行申报，更给申遗工作带来了不确定性，当时的心情非常忐忑，甚至准备了两份结果完全相反的新闻稿。令人激动的是，18个参会国全部投了赞成票。

赞!后申遗时代盐城又建新“群”

现代快报记者了解到，一年来，盐城以申遗成功为新起点，持续探索世界自然遗产可持续发展新路径，构建山水林田湖草生命共同体，推动黄海湿地成为“共建共享、永续利用”的和谐遗产地，为建设“美丽中国”和全球生态治理贡献更多“盐城智慧”、提供更多“盐城经验”。

△盐城黄海湿地

“我们希望与沿线城市一起加强湿地保护与修复，合力推进湿地保护、候鸟迁飞等领域的科学研究，共同推动黄(渤)海候鸟栖息地二期申遗工作，为维护全球生态安全、保护候鸟迁飞路线作出应有贡献。”曹路宝认为，世界自然遗产如何传承保护是一个重大课题，将全力做好世遗品牌文章，擦亮世遗金字招牌，不断放大世遗效应，坚决扛起世遗责任，精心守护世遗家底，细致管理世遗资源，培育弘扬世遗文化。

值得一提的是，江苏、山东、安徽、河南等省的29市、县(市)政府代表也来到了现场，他们均来自淮河生态经济带的城市。会议期间，同期召开了淮河生态经济带生态环保联防联治专业委员会会议，并举办沿黄海城市带与淮河生态经济带高质量发展高峰对话。活动现场还发布了《淮河生态经济带生态环保联防联治专委会宣言》。

△淮河生态经济带联防联治专委会成立

“盐城黄海湿地的申遗成功和一年来的积极作为，为经济发达、人口稠密地区保护自然生态提供了示范和样板。”与会专家对盐城的做法给与了高度评价。不少专家学者还通过视频连线的方式，点赞盐城，并提出，“不管是黄海湿地，还是淮河生态经济带，做好保护工作，需要沿线国家和城市一起接力，一个环节都不能少。”

(王亚洲 李思远 孙华金供图)