加快形成双循环新格局 要抓好“四板”建设

(记者 谷伟)近日，江苏主动融入“双循环”新发展格局研讨会在南京举行。研讨会上，南京财经大学教授、江苏现代服务业智库首席专家张为付提出，科技创新、结构调整、风险防范和扩大内需是现阶段双循环战略关注的重点。要加快形成双循环新格局，必须抓好科技短板、链条长板、风险挡板、民生底板这“四板”建设。

△张为付 受访者供图

张为付认为，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关是畅通中国经济双循环，摆脱“卡脖子”困境的关键。要加快形成双循环新格局，首先要在基础研究与科技创新上补短板。一是注重基础研究能力建设，加强原始创新;二是围绕产业链开展技术创新，推进科技成果转化应用;三是抓住系统集成创新的关键点，推动产学研深度融合。

我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。完备的产业体系和产业配套能力，为中国保持产业链、供应链稳定运行奠定了坚实的基础。张为付表示，构建双循环新格局，要抓好上述“双链”优势，拉长长板，增强我国产业链、供应链的国际竞争力。充分发挥超大规模市场优势，打通产业链内循环;强化优势产业领先地位，提升全产业链现代化水平;推动产业集聚集约，以龙头企业带动产业链协同发展。

当前全球疫情发展仍不明朗，疫情冲击全球经济。张为付认为，应对国内外出现的风险和挑战，中国必须增强经济的韧性和弹性，提高经济抗风险能力，“抵御系统性风险厚挡板”。应高度重视产业链的完整性与供应链的便利度，畅通从原材料加工、中间产品生产、制成品组装、销售服务等产业链各个环节。重点关注构建国内战略性产业供应链，实现对传统全球产业链的替代。此外，应建设风险预警、防范和应对体系，全面排查产业链的风险点和隐患，在重点行业领域建立必要的产业备份，从源头上防范重大风险。

我国疫情防控和复工复产之所以能取得决定性的成效，靠的是践行以人民为中心的发展理念。张为付特别指出，构建双循环相互促进的新发展格局，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，尤其需要抓好保就业、保民生的重点工作，“以人为本，保障民生托底板”。他建议，要强化就业优先政策，支持多渠道灵活就业;构建合理有序的收入分配格局，扩展居民收入来源;还要完善社保体制，兜底民生保障底线。