这个江苏兴化干部扎根基层29年炼出份“宝典”

(通讯员 常兴华 记者 梅书华 文/摄)把家安在工作地，他29年如一日扎根基层，为了方便来办业务的群众，他每年手写上千张纸条，还“炼”出一份“内勤宝典”，让一张要跑三天才能办好的执照，最快30分钟“出炉”。近日，江苏省市场监管局的“决胜全面小康·市场监管在行动”主题宣传活动，走进泰州市兴化市市场监督管理局周庄分局，来到了该局综合管理科副科长焦元九的工作窗口，看看这份替群众省时又省力的“宝典”是怎样炼成的。

△焦元九制作的内勤宝典系统

外地人想办企业，他用一张张纸条留下了他们

焦元九在毕业那年，就将自己的户口落到了周庄镇，扎根基层，一干就是29年。现在，他是兴化市市场监督管理局周庄分局综合管理科副科长、党支部副书记。还是江苏省市场监督管理局“决胜全面小康·市场监管在行动”推出的基层典型。年过五旬的焦元九头发有些花白，话也不多，但一开口，声音洪亮，逻辑清晰。每次来找他的不管是本地人，还是外地人，他都能用周庄话和普通话对答如流，三两句摸清对方需求，熟练办理业务。

△焦元九(右)

“需要的东西我都写好了，你照着这个纸条准备，不会漏。”8月5日，在周庄分局的登记注册窗口，现代快报记者看到了焦元九正和前来咨询的殷女士沟通。原来，殷女士想办一家商贸公司，询问后才得知办理权限在市局，她正懊恼自己白跑了一趟时，焦元九递来了一张纸条，上面都是他写下的注意事项，和要准备的各类材料。记者发现，焦元九的电脑前有厚厚一沓一分两半的纸张。他说，这些旧纸是他专门收集起来写纸条的，这个习惯也保持了很多年。粗略一算，每年从他手里递出去的纸条约有上千张。

焦元九的用心，让不少企业老板来周庄分局办执照时，留下十分深刻的印象。泰州兴化市荣源苗木花卉家庭农场负责人苏建荣告诉记者，在焦元九这里，门不难进、脸不难看、事不难办。2009年，他一个外地人来周庄办企业，找焦元九办手续时，收到一张手写的纸条，上面还留了联系方式，这让他心头一暖，他回去后按着纸条上的内容做准备，很快就拿到了自己的第一张执照。十多年来，苏建荣在周庄注册了多家企业，包括家庭农场、农业合作社、花木市场、养殖场等。焦元九也常帮他出主意。他说，在这里有归属感了，企业发展得也好，愿意在这扎根，继续投资下去。

从3天到30分钟，他坚守服务窗口将效率提升百倍

周庄市场监督管理局分局脱胎于原周庄工商所。工商执照办理业务性、政策性强，且程序繁琐，焦元九负责这项工作后，一直跑个不停。那时发照需要到局，他总是周庄、兴化两头跑，从收领材料到把执照发到申请人手里，不超过三天时间。

2007年，随着创业浪潮兴起、登记注册业务量加大。周庄所开设了“服务窗口”，由焦元九一人包揽，既当审核员，又当登记员。2015年，原工商分局更名为市场监督管理分局。职能扩大了，事务增加了，焦元九仍坚守在窗口服务。

面对海量工作和焦急等待办理结果的居民，焦元九知道，光体能上努力不行，还得动脑子。他运用自己掌握的计算机软件知识，设计制作了“内勤宝典”系统。证照申请人来分局登记注册，只要带着身份证即可，其余的诸如填写申请表等流程事项都在系统内生成。

记者看到，进入这份“宝典”系统，还能完成分局其他内勤管理方面的工作。比如，其中的《民之天辅助管理系统》模块，集食品经营许可档案管理、食品安全信用资料管理、食品安全监管、食品安全信息公示等工作事项于一身，十分便捷高效。记者了解到，之前，焦元九帮家住陈堡镇陆陈村的村民周红喜，办理蛋鸡养殖家庭农场证照，从填报材料、核定字号，到颁发证照，全程只用了30分钟不到，当时周红喜拿着还“热乎”的证书乐开了花。

为创业者领路、为执法守门……他围着群众打转

在服务窗口上，焦元九有时会遇到经营主体业主来注销经营，三两句说下来，他发现有的人甚至亏得债务缠身。“作为办理各类市场主体经营证照的机构，不能证照一办了事，更应为他们提供一些身边的成功案例，让他们在创业路上少走弯路。”焦元九心里想着要为创业者做点事。

于是，焦元九便开始收录各行各业创业成功的案例，随身带着一个小本本，走到哪记到哪。一方面拜访在分局登计注册户，利用星期天、节假日到注册户的实体观摩。另一方面通过当地媒体、农业农村局、创业办收集。这些案例涉及罗氏虾、蛋鸡、生猪、水稻青虾共作、螃蟹、稻鸭共作，以及猕猴桃、水蜜桃、葡萄、番茄等果蔬种植。共有60多个。

很快，这个小本本就起到了大作用。陈堡镇陆陈村村民周红喜的蛋鸡养殖场遇上了鸡粪污染问题。焦元九翻开本子，找到了14年开始养殖蛋鸡，探索出了发酵床技术的周爱华。两边一牵线，周红喜立马拜师学习。就这样，焦元九一边办证，一边帮扶结对子，他的笔记本上，成功案例越来越多了。

市场监管部门机构改革后，分局又让焦元九兼任法治员。焦元九知道，法治员是行政执法案件质量的守门员，守好了门，居民的吃穿用行也能更安全。他二话不说，挤出时间学习新法规、新业务，让自己迅速跟上节奏。辖区超市销售标签不合法的食品、周庄液化器充装站一气瓶二维码信息不全……面对一本本行政处罚案卷，焦元九总是利用休息时间审核。多年来，由他核审的案件材料近700件，没有一件案件因复议改变或诉讼改判，且有多件案件参加泰州局的评审获奖。