首个政府投资管理规范性文件！《江苏省政府投资管理办法》实施

(记者 徐红艳)政府投资作为一项重要政府职能，事关经济社会发展全局，既是实施宏观调控、落实国家和省发展战略的重要手段，也是引导和带动社会资本扩大有效投资的有力抓手。8月24日，现代快报记者从江苏省发展改革委获悉，《江苏省政府投资管理办法》(以下简称《办法》)以省政府名义(苏政发〔2020〕68号)近日正式印发实施。据悉，《办法》是江苏第一个高层级、全面、系统的政府投资管理方面规范性文件。

据介绍，以提高政府投资效益、规范政府投资行为、激发社会投资活力为目标，《办法》主要把握好以下三个工作重点：

一是强化刚性约束。《办法》突出规范性、约束性，为政府投资管理关键环节确立了基本规范，进一步明确政府投资职能、权限、程序和责任。当前重点强化政府过“紧日子”的意识，引导各地在政府投资规模安排上既要尽力而为，又要量力而行。

二是坚持问题导向。政府投资主要投向关乎国计民生的基础设施和公益民生领域，一般投资规模大、协作因素多、建设条件复杂，既需要严格按规律、程序办事，又必须完善管理、落实责任。为了强化政策的针对性和操作性，《办法》在制定过程中强化了问题导向，组织各有关方面对现行政府投资管理中存在的问题进行了全面梳理、及时总结经验教训，聚焦关键环节，在项目审批、计划编制、概算调整等方面确立明确的制度规范，进一步完善政府投资管理体制和方式。特别强调了防范风险和促进健康可持续发展，明确要求加强预算约束，不得通过违法违规举借债务筹措政府投资资金等。

三是提升服务效能。在高质量发展阶段，对政府投资的要求不是单维度的，而是涉及到政府治理体系的方方面面。新形势下，政府投资效率必须不断提高，《办法》提出落实“放管服”改革要求，按照能简则简的原则，进一步优化政府投资管理流程，提高服务效率。明确了可以简化审批程序的项目范围以及操作方法，为部分简易项目办理提供了快速通道。明确提出投资项目在线审批监管平台要为项目单位提供政策信息和咨询服务。着力在“有所为”上体现政府投资在新时代的功能价值，促进经济平稳健康可持续发展，满足人民日益增长的美好生活需要。

下一步，江苏将进一步健全政府投资管理制度体系，严格控制政府投资范围，正确处理政府和市场关系，着力为市场主体让渡乃至创造更多投资机会。科学推进政府投资项目实施，强化事中事后监管，确保政府投资制度化、规范化、法治化开展。充分发挥政府投资引导作用，更大力度激发社会投资活力，更好地促进“六稳”“六保”，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力支撑。