宿迁耕地保护责任目标考核连续多年位居全省前列

10月25日上午，2021年中央组织部委托自然资源部举办的加强耕地保护专题研究班在宿迁开班。这次专题研究班分量很重、含金量很高，也是自然资源部对于耕地保护监督工作，多年来不曾安排的一次高级别、高层次的专题研究班。参加研究班的学员主要是来自全国27个省市的35位地市级政府主要负责同志或分管负责同志。

如此高级别、高层次的专题研究班为何放在宿迁举办，主要原因在于宿迁耕地保护成效显著。近年来，我市把耕地保护作为保障粮食安全、站稳群众立场、维护群众权益的坚实举措，强化耕地多维度监管，耕地总量在监管保护中持续增加，耕地质量在整治激励中稳步提升。“十三五”期间，全市耕地平均每年增加1.8万亩，耕地保护率由94.83%提升至95.26%，耕地保护责任目标考核连续多年位居全省前列。

在耕地保护方面，我市深入贯彻中央和省委、省政府耕地保护相关决策部署，始终坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效。首先，坚持从严执法，确保耕地数量不减少。坚决遏制违法行为。严密组织开展“大棚房”专项整治、“违建别墅”专项整治、农村乱占耕地建房问题整治等一系列专项行动。“十三五”期间，累计拆除违法建筑68.5万平方米。处理好保护与保障的关系。一方面，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，将耕地保护责任目标履行情况纳入领导干部综合考核评价体系;另一方面，优先和精准保障市级以上重大基础设施、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业的合理用地需求。健全完善保护制度。全市划定永久基本农田560.18万亩、保护区114个、保护片(块)1328个。划定永久基本农田储备区7.37万亩，超出省下达任务0.99万亩。

其次，坚持综合施策，确保耕地质量有提高。实施土地综合整治。以农村土地综合整治为抓手，统一规划、聚合资金，统筹推进高标准基本农田建设、中低产田改造、农用地整理和农村建设用地整治。“十三五”期间，全市实施各类土地整治项目4188个，累计投入资金147.91亿元，新增耕地18.97万亩，惠及农民17.99万人。实施耕地激励保护。严格落实具有江苏特色的“责任+激励、行政+市场”耕地保护机制，全市累计获得省级耕地保护激励资金4800万元，累计向耕地保护绩效突出的乡镇和村居发放激励资金7840万元。落实“增存挂钩”机制。强化建设用地总量和开发强度“双控制”，全市土地开发强度始终控制在全省最低水平。

第三，坚持健全机制，确保农民利益不受损。严格规范征地搬迁。在全省率先发布实施征地区片综合地价，科学合理调整征地涉及地上附着物和青苗补偿执行标准，全面落实被征地农民社会保障。深入实施改革试点。研究制定农村集体经营性建设用地入市的具体模式和操作规程，积极推进泗洪县、宿城区集体经营性建设用地入市试点，试点经验得到自然资源部和省自然资源厅肯定。强化设施农用地管理。严格落实国家和省设施农用地政策，联合农业农村部门严格界定设施农用地范围，合理确定用地规模标准，积极引导设施农用地合理选址。(记者 田庆伍)