女子凌晨骑车被窨井盖绊倒 找不到产权方医保难报销

市民邢先生致电“急难愁盼 晨报帮办”热线68886888反映，22岁的女儿骑电动车经过淮海西路徐州医科大学附属医院(本部)路北时，被窨井盖绊倒，造成下颌牙槽骨右侧骨折、左侧下颌支骨折、面部裂伤，目前已经花费6万多元进行治疗，但因找不到产权方，医保没法报销。

反映：窨井盖“婆家”不知是谁?

据介绍，2021年8月13日凌晨2时许，邢先生的女儿骑共享电动车，由东向西经过徐州医科大学附属医院(本部)路北侧、立达路与淮海西路交叉口红绿灯下方时，因为窨井盖略低于路面，轮胎卡在了窨井盖与路面的接缝处，导致其摔倒昏迷，家人就近将其送到徐州医科大学附属医院进行治疗。事故造成邢女士下颌牙槽骨右侧骨折、左侧下颌支骨折、面部裂伤，总共花费6万多元。

“当时在医院里填写了一张‘徐州市基本医疗保险外伤(中毒)情况调查表’，并写明了事故发生的具体时间和地点，出院后就有医保局的工作人员联系了我。”邢女士称，医保局的工作人员告诉她，需要窨井盖的产权单位出具无责任证明，才能进行报销。

“出院后我们就联系了相关部门，但一直没找到窨井盖的产权单位。去年底，我们又拨打了12345政府服务热线，随后有徐州市区窨井设施监督管理领导小组办公室的工作人员联系我，并和我父亲一起去现场进行排查，但还是没有找到窨井盖的产权单位。”

邢先生称，女儿的脸上打了钢板，春节过后要进行拆钢板的手术，大概还需要1万多元的治疗费。他们并不是想要窨井盖的产权单位对女儿进行赔偿，只是希望找到窨井盖的产权单位，请对方开具无责证明，自己去医保局进行报销即可。

现场：井盖上没有标注产权单位

1月25日中午，记者同邢先生一起来到了事故现场，邢先生告诉记者，立达路与淮海西路交叉口路北侧信号灯下方两块长方形的窨井盖处，就是女儿当时骑车摔倒的位置。

记者注意到，此处窨井盖比路面大约低了1厘米，井盖上方没有标注产权单位，只有一串标号“EN124D400”。邢先生打开窨井盖，靠西一侧的窨井盖内有4条管线，靠东一侧的窨井盖里面有几根电缆，电缆上只有电缆生产单位的名称。

能否根据窨井盖上方的标号查到其产权单位?带着这个疑问，记者拨通了徐州市区窨井设施监督管理领导小组办公室的电话，工作人员侯先生告诉记者，他们先后两次跟随邢先生到达事故现场进行排查，但是目前仍然无法确定窨井盖的产权单位。

“1月20日，我们和移动、电信、联通、电力等部门同邢先生一起打开了窨井盖，井盖内有4条管线，其中1条管线里有插线，应该是用来连接旁边的交通信号灯。”侯先生表示，徐州市区窨井设施监督管理领导小组办公室是2020年成立的，暂时还无法查询到更多的信息，但是各产权单位应该建立了窨井设施档案资料。

“虽然确定了窨井盖里面连接了信号灯的线，但是无法确定这个窨井盖的产权单位就是交警支队。”侯先生称，只能由邢先生向交警支队进行咨询，信号灯的连接线走这个窨井的时候是否与该窨井的产权单位进行过沟通，或许可以查询到更多的信息。“现在窨井内还有3条管道是空的，后续应该会有其他单位往里面连接线路，如果有更多的单位往窨井里面穿线，可能就会有更多的线索。”

律师：可由“窨井盖监督管理领导小组”出具相关证明材料

江苏帝伊律师事务所张玉龙律师认为，根据《徐州市区窨井盖管理工作实施方案》，徐州市成立由市政府分管领导任组长、市政府分管秘书长任副组长、各区政府(管委会)及市各有关部门和单位负责人为成员的市区窨井盖监督管理领导小组。各区政府(管委会)成立相应的窨井盖管理机构，会同城管、公安、住建、水务、交通运输、应急管理、市场监督、供电、弱电等窨井设施行业主管部门，共同做好窨井盖日常管理工作，确保市区窨井设施安全运行。

窨井盖的管理维护责任主体按照“谁所有、谁管理、谁负责”的原则确定，管理单位与使用人对窨井盖管理维护责任有约定的，从其约定。

徐州市区窨井设施监督管理领导小组办公室牵头，组织各管线单位按照管线类型(含用户设施)全面对所属窨井盖进行普查，包括地理信息、窨井性质、规格、现状等内容，按照统一的窨井盖登记表，登记造册汇总建档，并及时向相关监管单位报备窨井盖档案资料;对所属窨井盖逐一确认，明确权属;对无主(废弃)窨井，经公示确认后，由市徐州市区窨井设施监督管理领导小组办公室组织填埋。

结合以上规定，得出如下结论：如果徐州市区窨井设施监督管理领导小组办公室不能确定涉案窨井盖的产权单位或管理单位，应当由其出具相关证明材料。

徐报融媒记者 周涛 见习记者 程晓薇