南京盘活利用存量低效用地 老厂房“长”出新业态

南京市盘活利用存量低效用地

老厂房“长”出新业态

本报记者 王伟健《人民日报》(2025年9月17日第18版)

实验室里，科研人员专注攻关，各种“硬科技”令人目不暇接;办公楼内，“上下楼”即是“上下游”，产业协同联动畅通无阻……走进位于江苏省南京市江宁区百家湖硅巷的中材国际大厦产业园区，一幅创新驱动发展的生动图景跃然眼前。

几年前，这里还是一处老旧工业厂房，主要从事附加值较低的水泥装备生产加工。整个厂区占地达50亩，可年产值不足2000万元，不仅产值低，还影响城市发展，是典型的低效用地。

《人民日报》2025年9月17日18版 版面截图在离南京南站只有几分钟车程、寸土寸金的百家湖硅巷，这并非孤例。江宁开发区国土规划建设局副局长赵红俊介绍，硅巷所在的百家湖片区占地面积约2.3平方公里，曾是江宁开发区先行开发建设的启动区，但随着近30年的城市化进程、产业迭代，一度成为低效用地的集中地。

如何把这些存量低效用地盘活?南京市规划和自然资源局江宁分局城市更新科科长王平说，从2016年起，江宁区坚持城乡统筹发展，以“统一规划、市场主导”为指导方针，强化规划引领，绘出改造提升“一张图”，并推出空间统筹、审批提效等一系列“政策包”，吸引市场力量参与进来，对百家湖这类城市功能区域，以及禄口街道这种工业片区进行整体转型升级。

中材国际大厦产业园区负责人庞之栋说，在政府规划的引导下，2019年，公司开始“工转研”的转型之路，拆除旧厂房，搬走老产线，并先后投入5亿多元，在原址建起了4幢高标准的研发楼。短短几年时间，曾经破旧的老厂区上就崛起了一座创新园区，就连知名外企也慕名而来，在这里建了一个拥有约500名员工的研发中心。

老厂房逐渐退场，新业态不断“长出来”。如今，在百家湖硅巷，聚集了中汽创智、叠拓信息技术、国昌中心等一批总部及功能性机构和同方知网、中安智能等与数字经济、信息服务相关的企业2000余家，当地正推动南京南站与硅巷融合发展。江宁区街道中小工业集中区转型发展案例，入选了中国信息通信研究院2024年度“亩均论英雄”改革典型。

“变化最大的受益者是这里的老百姓。”家住附近的居民刘金萍说，百家湖硅巷不仅产业在转型升级，周边老百姓的生活方式也在悄悄转变。“过去，这一带除了工厂，配套很少，马路上大货车来来往往，厂房里机器声轰轰隆隆。”

如今，行走在百家湖硅巷街头，俨然身处一个现代化的街区。“你看，这里不仅有智慧的公交车、会发光的斑马线，还有各种休闲娱乐设施，既有着市中心一样的繁华，也有着新城区的便利。”茶余饭后，刘金萍喜欢在附近走一走，喝杯咖啡，听听音乐，感觉日子越过越惬意。