立法护航教育改革，江苏地方教育立法多点开花探新路

交汇点讯 日前，教育系统首次地方教育立法工作推进会在湖南召开。推进地方教育立法，既是破解教育领域突出矛盾的现实之举，更关乎教育事业长远发展，意义重大、影响深远。

会上，湖南、天津、上海等十个地方作交流发言，苏州作为全国唯一地级市代表登台分享经验。本世纪初期，苏州就率先试水教育地方立法，出台并试行《苏州市教育督导条例》《苏州市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等法规，为国家和江苏相关立法探路，更率先在全省整体通过教育现代化建设水平评估。此后，苏州聚焦学习型社会建设持续发力，深化终身学习改革并推动成果转化，制定全国首部以“终身学习”命名的地方性法规，用创制性立法筑牢改革根基，打造出“获益终身的全周期教育链条”。

苏州的立法探索，正是地方教育法规灵活性强、针对性足的生动写照，相较于全国性立法的统筹全局，地方立法能精准对接区域教育需求，应对多变的社会环境。在江苏，这样的立法实践并非个例，各地正以定制化法规与教育改革同频共振。

常州自2023年10月1日起施行《常州市劳动教育促进条例》，这是全国首部劳动教育领域地方性法规，深刻践行“完整地育人”“育完整的人”的教育理念。条例明确每年五月为全市劳动教育月，学校每学期设立劳动周，全市已培育330门劳动校本课程，还试点研发一至九年级贯通式“欢喜田”劳动周课程。数据显示，目前常州市学生每周参与校内外劳动3次，每学期至少到劳动教育基地实践1次，每年至少掌握一项劳动技能，劳动教育落地见效。

南通市则出台全国首部关于义务教育优质均衡发展的地方性法规《南通市义务教育优质均衡发展条例》，从招生入学、办学条件、师资建设到教育质量、法律责任，都立下刚性规矩，为义务教育优质均衡发展划定“法治红线”。

如果说常州的立法聚焦“育人方式”创新，无锡、徐州则在关键教育领域精准突破，让地方立法覆盖更广泛的教育场景。无锡在江苏首推职业教育地方立法，去年5月1日起施行的《无锡市职业教育条例》，以六章四十八条的完整框架，构建起职普融通、产教融合的现代职业教育体系，涵盖组织实施、师资建设、产教融合等核心内容。徐州颁布的《徐州市基础教育促进条例》，规定了完善课程建设、加强课堂教学改革和教学管理、强化教研工作等内容，明确了“推进小学、初中和普通高中全学段协同的创新人才培养”等举措。为进一步规范招生行为，《条例》还分别对幼儿园、义务教育和普通高中以及民办义务教育学校招生提出明确要求。