宿迁出台江苏首部生物多样性保护领域的地方性法规

交汇点讯  6月30日，记者从宿迁市人大常委会法工委、市生态环境局、市自然资源和规划局、市农业农村局和市住房和城乡建设局联合举行的新闻发布会上获悉，《宿迁市人民代表大会常务委员会关于加强生物多样性保护的决定》(以下简称《决定》)将于2026年7月1日正式施行，这是江苏省设区市首部生物多样性保护领域的地方性法规。

《决定》全文共15条，立足宿迁“江苏生态大公园”定位，紧扣河湖湿地、农林种质、城乡生物多样性保护中的痛点堵点问题，在责任体系构建、长效机制保障、分类保护管控、法律责任追究等方面构建全链条制度闭环，具体有四个方面内容：

一是完善全域共治体系。突出市、县(区)人民政府领导责任，建立跨区域、跨部门协同保护机制;细化生态环境、自然资源、农业农村、住建、水利等行业主管部门监管职责，明晰各领域生物多样性保护责任边界;落实教育、媒体、企业、群众多元社会主体参与义务，构建齐抓共管的全域保护格局。

二是健全长效保障机制。强化规划引领，将生物多样性保护纳入国民经济、国土空间规划，各县(区)人民政府编制专项行动计划;落实财政经费保障，统筹财政专项资金并鼓励引导社会资本投入;健全调查监测与考核制度，常态化开展全域物种本底调查、栖息地动态监测，把生物多样性保护成效纳入生态环境保护目标责任制考核，夯实保护工作基础。

三是聚焦重点领域保护。实施差异化生态系统保护修复，针对洪泽湖、骆马湖、京杭大运河、黄河故道湿地，嶂山丘陵森林地区，农田和城市四大生态系统分类施策;确定生物多样性重点保护区域，强化河湖底栖生物、本土水生生物就地保护;系统保育沭阳古栗树、泗洪野生大豆、洪泽湖水产种质等本地特色种质资源，完善迁地保护设施;建立外来入侵物种全链条联防联控机制，守住区域生物安全底线。

四是明晰追责约束条款。明确造成生物多样性破坏的单位、个人需依法承担生态修复、损害赔偿责任;对公职人员履职不力、滥用职权、徇私舞弊等行为依法处分、追责，倒逼各方依法履职。

宿迁市人大常委会法工委备案审查科副科长张翔认为，本次出台的《决定》特点明显，即责任链条完整。坚持系统治理思维，贯通政府统筹、部门监管、社会参与多方责任，补齐协同保护短板，打通生物多样性保护责任落实“最后一公里”，形成权责明晰、多方联动的生物多样性保护格局。保护重点聚焦。紧扣我市两湖两河、丘陵、农田复合生态格局，围绕本土特色林木，水产、农作物种质，河湖底栖生物等本地资源量身设计保护制度，防范外来物种入侵，打造适配“江苏生态大公园”的法治保障方案。民生导向突出。聚焦群众普遍关心的河湖生态保护、本土物种保育、外来物种防控等民生生态关切，以立法固化河湖生态修复、乡土物种保护、全民生态科普等惠民举措，让生物多样性保护更贴合民生、更有温度。宿迁市生态环境局法规标准与科技科科长张秀敏表示，《决定》的公布实施，标志着宿迁市生物多样性保护将迈入法治化、系统化新阶段。