无锡破题老旧小区更新：可持续运营提升宜居体验

据《无锡日报》报道，“十四五”期间，无锡累计完成老旧小区改造超4100万平方米，改造总面积连续4年位居全省第一。迈入“十五五”，大面积老旧小区硬件设施改造逐步收尾，如何可持续“运营”小区，让老新村永葆“年轻态”，不断解决居民急难愁盼，让群众收获长久稳定的宜居体验，成为摆在下一步城市更新中的“必答题”。

老旧小区幸福指数节节攀升

“暑期能去河里游泳吗?在户外遇到暴雨、雷电、大风天气，我们应该怎么做?”7月20日上午，记者走进位于稻香新村60号的辰光里居家养老服务中心，凉爽温馨的空间令人瞬间脱去户外的暑热，二楼飘来暑托班安全教育共享课的教学声，一楼乘凉下棋的街坊邻居十分惬意。“稻香片区旧改的最大亮点是，没有改完就算，而是精准对接居民需求，营造‘四里同行’社区空间，让居民真切感受可持续更新带来的宜居幸福感。”北桥社区工作站站长顾雪窈说。

老旧小区改造后如何可持续运营?无锡的解题思路清晰而笃定：硬件改造只是“前奏”，让更新真正“活”下去，才是关键。

新吴区太湖花园二社区打造栖溪里友邻共享综合体，融合助餐食堂、公益咖啡、健康驿站、自习空间等多元业态，一套空间服务三代人;滨湖区西园里精塑“蠡想家YUAN”嵌入式综合体，常态化开设智能手机课堂、法律援助公益课等，把闲置架空层转化为全龄日常社交主场;地铁科技公司在梁溪区惠华新村投放全市首批共享电动轮椅租赁点，上线适配老人操作的一键叫车系统，补齐老旧小区适老出行短板。

住建部门人士介绍，老旧小区硬件改造时，他们通过板凳议事、四方会商、入户问卷，多方收集居民诉求，将“家园怎么改，百姓说了算”融入老新村更新中。眼下，锡城旧改小区逐步进入可持续运营阶段，无锡跳出“重建设、轻运维”的传统思维，把“三问”贯穿更新全链条，让改造“答卷”始终贴合群众真实期盼，助力老旧小区居民幸福指数节节攀升。

新需求、急难事还需“新思路”

7月20日傍晚，漫步稻香新村市井里，主理人潘憬的沿街小屋——鲜肉蛋堡生意十分红火，二楼一排共创空间里，包琪的拉椒狗营造商店装修也进入尾声。“我们提供场地，协调资源，他们带来创意和想法，这场双向奔赴来之不易。”北桥社区居委委员王韩静感慨道。

老旧小区更新的“后半篇文章”，从来不是一片坦途。硬件设施改造到位后，居民的新需求、急难事也随之升级，开启更新“新一轮考题”。

一位扎根无锡的高级社工道出“痛点”：加装电梯需要社区牵头人，仅靠居民“一头热”难以办成;养老服务不只是上门量量血压，就医陪同、上门诊疗需求在扩大;一些青年租客、新就业形态年轻人希望老新村开出更多咖啡馆、自习室、宠物会馆等共享空间。

愿景很美好，现实情况更为复杂。老旧小区就分布而言，最大的问题是“散”，物业费收取难，有的甚至无物业，运营项目多偏公益性，缺乏“自主造血”路径;老新村居住情况复杂，诉求难以集中统一;民政、住建等多部门政策衔接不畅，比如涉医疗陪诊、居家康养等服务权责界定模糊;多数项目仅能做成短期“盆景”，难以全域复制推广。

一面是群众需求，一面是现实难题，无锡把思路放在解决需求和提升效用上。住建人士介绍，比如，优先聚合力解决群众诉求多、事关“一老一小”急难愁盼的民生实事;将分散的老旧小区化零为整，规模化运营养老托育等服务;试点“共信制”物业，解决资金和“造血”难题;通过“社志融合”，让更多居民资源助力社区变好，真正实现共建共享。

让更多居民露出“会心一笑”

面对城市更新“后半篇文章”中的棘手问题，无锡如何借助“三问”，问出“幸福感”?

2024年11月，无锡从硬件改造、安全保障、功能配套三个方面启动旧改“回头看”。去年，全市完成老旧小区“回头看”改造更新442万平方米。今年，还将开展5000部老旧住宅电梯安全评估。在业内人士看来，“回头看”将问效于民具象化，这种“建管并重、长效运营”的思路，让旧改摆脱“一锤子买卖”，进入持续迭代过程。

更大的蓝图正在展开。从“有没有”向“好不好”升级，老旧小区更新的“后半程”正转向完整社区建设：让居民在步行范围内就能享受到养老、托育、便利店、文化休闲、社区卫生等基本公共服务。住建人士介绍，今年，无锡计划启动徐霞客社区、崇安寺社区等17个完整社区建设，重点补齐“一老一小”服务设施短板，推进社区智慧化管理。

令人欣喜的是，在做好社区软性服务上，无锡已有不少创新探索。依托国企品牌化运营的惠老助餐食堂已下沉小区“末梢”，全域织密就餐保障网，年内实现服务可及率100%;全市9个“佳邻家”品牌标准化便民服务站深入老新村，整合家电维修、代购代办、助浴陪诊38项服务，构建“15分钟便民生活圈”;“三师共治+板凳议事”民意前置机制在老新村软硬件改造中发挥“连心桥”作用;“城管下沉+物业连片托管”、银发能人和儿童观察团双向参与，让共建共享蓝图变现实。

无锡用实践证明，真正有效的城市更新，从不以“改了多少平方米”论英雄，而应以“解决了多少老百姓的烦心事”见真章。下一步，无锡将在居民新需求、急难事上探索“新解法”，既要因地制宜，更需借鉴他山之石，不断提升老旧小区治理的“造血”能力和可持续性，让更多居民在小区变好中露出“会心一笑”。