党建引领基层社区治理工作

把加强基层社区党的建设，作为贯穿社会治理和基层社区建设的一条主线，让基层党组织建设成为引领基层社区治理的坚强堡垒。近年来，射阳县合德镇淮海社区高度重视基层社区治理工作，不断完善治理服务体制机制、服务设施、服务能力和服务水平。但随着基层多元化主体的快速发展，居民群众的需求愈发增多，基层党组织在基层社会治理过程中的引领作用日益凸显，基层社区的治理能力和力量有待进一步增强，笔者认为，需从以下几个方面加以对待并加强治理工作创新。

聚焦党建 提升“凝聚力”

基层社会治理能力和体系的提升与完善，是保障基层治理，引领基层发展的基础。牢固树立“一盘棋”思想，是基层社区党建引领基层治理的根本。

以“大党建"+“基层治理”思路，是我们创新党建引领基层治理重要方式和手段。充分调动基层各方力量参与社区管理，畅通党员群众参与基层治理的制度化渠道，是充分凝聚党建引领基层治理的工作合力的基础。牢牢把握“党建引领”这根主线，并且充分建立健全党的基层组织体系，就能不断推进党的基层组织管理和方式创新。基层党组织作用的发挥程度，与基层社会治理效果成正比关系，因此，进一步强化基层党组织建设，应从抓党建、促发展入手，从强治理的责任意识入手，通过整顿创新基层组织建设，抓好基层组织队伍建设，促进社区管理。

聚焦民生 提升“服务力”

笔者认为，基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，必须强化“服务为民”意识，才能把服务群众作为主要任务和基本职责。要以增进群众福祉为出发点，真心系在群众身上，坚持“以人为本”理念，把满足群众对美好生活的需要作为工作的出发点和落脚点;并秉持“人民公仆”情怀，真正把群众的事情当成自己的事情。

创新社区治理是一项复杂的系统性工程，制定举措既要“接天线”又要“接地气”的相互有机结合。在执行政策执行过程中，需要结合社区实际情况，既“不跑偏”，又“不走样”。必须以基层治理存在的问题为导向，聚焦平安建设、志愿服务、教育培训、便民服务、文化活动、医疗卫生、居家养老、应急联动等各类服务功能，推行“一站式服务”，打造全方位便民服务圈，在创新工作方法的同时，为群众提供便捷的公共管理和精准的社区服务。

聚焦法治 提升“治理力”

笔者认为，强化现代法治治理理念是社区治理和推动和谐的关键。增强基层党员干部及群众的法治观念、法治意识，引导基层治理进入法治化轨道势在必行。应当摈弃传统命令式强硬手段，用思想教育引导群众遵循法治方式、参与社会治理，让法治作为一种规则，促进基层按照公开、公平、公正的原则处理矛盾和冲突。

基层治理是推动社区法治工作的保障。治理格局应在维护基层社区和谐稳定中的主导作用之中。加快法治资源利用，规范执法管理行为，强化法治监督作用。使之形成“多调对接、网格相连、一体联动、依法治理的工作格局。

聚焦管理 提升“作用力”

笔者认为，建立一体化网格综合管理，应以网格为基本单元、以网格员为基础的管理体系。大力推进和整合基层党建、社区管理、整合系统信息资源，是全面提高基层社区管理规范化、精细化管理水平提高的有力手段。当下引导群众通过网络政务平台参与基层社会治理尤为重要。信息化与网格化的结合赋予传统网格化管理新的生命和活力，对实现“纵向到底、横向到边”的基层社区管理服务有着举足轻重的作用，消除“盲区”和“真空”，织起汇集民意之网、便民服务之网、感情沟通之网。就能象“面对面”和“点对点”一样服务基层居民群众，并真正实现第一时间发现问题、第一时间沟通信息、第一时间处理到位，把群众的所思所盼、社情民意通过平台管理迅速汇集，使社区管理决策更科学、更准确。

(射阳县合德镇淮海社区 叶国章)