苏讯快评｜为村级权力运行立好“规矩”

近日，山东青岛出台《青岛市村级重大事项决策和村干部廉洁履行职责若干规定》(以下简称《规定》)，聚焦村级重大事项决策、村干部廉洁履行职责等6个方面，提出42条规定措施，为村级权力运行套上“制度笼子”，推动全面从严治党向基层延伸。

基层是权力的“神经末梢”，但绝不是管党治党的盲区、死角。村级小微权力看似微小，却连着民生，关系人心向背。出台《规定》，细化村干部廉洁履职的4个方面正向要求和10条、66种负面情形，包括禁止在村庄工作中虚化弱化边缘化党的领导，禁止在强农惠农富农补贴资金发放中侵占、挪用等。聚焦村级小微权力监督，紧盯关键人员、关键事项、关键环节，为村级干部履职立规矩、画红线，压实履职主体责任和监督责任，使村级权力可防可控性大大提高。

宣传要入村入户到人。不受约束的权力无论大小总会挖空心思进行寻租。《规定》既明确了村级重大事项清单，涵盖村民委员会设置调整、大额资金使用及集体资产处置等关键领域，更在“四议两公开”的基础上，建立“五议一审两公开”决策程序，明确未按程序提交会议决议的事项无效、建立重大事项全程纪实制度、财务收支“联审联签”等11项“硬措施”。将各事项明明白白晒在阳光下，让村干部时刻绷紧廉洁规范履职的弦，也让群众感受到规定的温暖、制度的善意。

监督要落细落小落实。“小微权力”看似不大，实则一头连着政策，一头连着群众，直接关涉群众的切身利益。以制度为抓手，在落实落细《规定》各项要求基础上，得针对可能出现的情况，对症下药，在信息透明、流程监管上落实好两个责任;得建立健全公告公示制度，强化群众监督与社会监督，让村级权力在阳光下运行等。既明确“不可为”，划定底线和边界，又明确“必须为”，提出相应的高标准要求，让农村基层干部有干事创业的激情，又有制度的约束。

严惩要准确及时有效。推动全面从严治党向基层延伸，一方面需要力量下沉，去发现群众反映强烈、损害群众利益的“蝇贪”、基层“微腐败”等突出问题，特别是惠民项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。另一方面，要给村级“微权力”戴上紧箍，使其在制度笼子里和无处不在的监督网内规范运行，离不开强有力的准确及时有效惩戒。必须像打“老虎”一样毫不留情，保持“零容忍”，形成拍蝇的高压态势，从根本上扭转村干部的法治观、权力观。

千里之堤毁于蚁穴。”将从严治党向村级党组织延伸，遏制扭转村级存在的不良风气和惩治身边腐败，不仅维护了群众切身利益，促进了各项惠民政策落到实处，更规范了村级“微权力”运行，有效预防了村干部“微腐败”问题发生。只要将“惩”“防”结合，将日常监督延伸到群众“触手可及”的地方。就能把问题解决在萌芽状态，到达“治”的效果，切实维护村集体和广大村民的利益。(鱼予 何琦)