矛盾化解率达80.1%，江苏这里解决诉求“只跑一地”

“在你们这儿消费，就得有售后!”

“充值了就不能退，最多给你些服务补偿。”

前几天，南京市民文佩(化名)在一家美容中心做了项目，不仅没效果，还导致皮肤红肿溃烂。就这10万元充值款该不该退，她和美容中心吵得不可开交。

化解基层纠纷，最怕矛盾越闹越大，“快”字很关键。南京市建邺区兴隆街道社会治安综合治理中心第一时间介入，联合人民调解委员会、建邺区法院和综治办法律顾问，组建了专项工作组。

“我们梳理证据时发现，这家美容院可能存在夸大、虚假宣传等违规行为。依据消费者权益保护法第五十五条，经营者得承担退赔责任。”专项工作组一边给经营者讲清法律风险，一边引导文佩理性维权，最终促成双方达成退费协议，并约定了逾期违约金。为了让协议落地，建邺区法院通过快速司法确认程序，给这份调解协议“上了保险”——裁定协议有效，明确负责人要承担连带责任，让消费者的权益有了法律兜底。市场监管部门也收到了移交的违规线索，辖区美容行业专项整治随即展开。

“多亏了综治中心，问题才解决得这么快。”文佩感慨，“要是搁以前，真不知道该找哪个部门、去哪里求助。走诉讼的话，时间拖得越长，矛盾说不定就激化了。”

文佩的这份踏实不是偶然。近年来，越来越多江苏人发现，综治中心设到了街道、乡镇，在家门口就能投诉、调解纠纷。调解人员平时就在群众身边，对情况也更熟。仅今年上半年，全省就新建14家、改扩建59家县级综治中心，全省县级综治中心共受理矛盾纠纷34.2万件，程序性办结28.8万件，实质性化解27.4万件，化解率达80.1%。“有矛盾就找综治中心!”这句口号，慢慢成了基层治理的“金字招牌”。

为了让群众解决诉求“只跑一地”、解开心结“只进一门”，按照中央部署，江苏给综治中心规范化建设列出时间表：今年年底前，所有县级综治中心要实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，完成规范化建设;到明年，基本实现省、市、县、乡四级综治中心规范化。

“如果说县、乡综治中心主要负责及时就地化解矛盾纠纷，那省、市综治中心重点就在统筹协调。”南京大学法学院教授单勇认为，综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，也是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。

江苏近年来致力于打造覆盖全省的矛盾纠纷多元化解一站式平台，在综治中心规范化建设上，基础本就扎实。眼下正是推进这项工作承上启下的关键阶段，搞清楚各级综治中心的功能定位和建设重点，显得格外重要。

在单勇看来，省社会治安综合治理中心数据优势最明显，能整合全省各部门、各主体、各层级的数据，建成大数据池;同时要负责下级综治中心的整体规划，协调处理跨市域的重大风险。市级则侧重分析研判、预警推送和加强市域内部门衔接。而县、乡级综治中心更注重“实战”，关键是要尝试通过实体化、一站式的团队和专业力量，把跨部门、跨领域的资源捏合到一起，扎扎实实为群众解决问题，发挥好一线处置的作用，让矛盾化解更高效、更精准。

当前以县级为重点，江苏综治中心规范化建设正在有力有序向前推进。“下一步，我省打算通过‘1次会议+1份指引+N次明察暗访’，加强督促指导、层层传导压力，确保按时完成建设目标。”省委政法委相关负责人介绍，上半年“五有”目标已有基础，接下来会尽快召开全省推进综治中心规范化建设现场会，紧盯年底“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的目标，把建设中摸索出的管用经验推广开。此外，还会制定评价指引，拿成效说话、用数据衡量，多听听群众满不满意，客观反映各地县级中心在矛盾预防化解、协助防控社会治安风险上的实际进展。

新华日报·交汇点记者 陈珺璐