南京立法助力人工智能产业创新发展

原题：南京立法助力人工智能产业创新发展

10月28日，《南京市人工智能产业发展和创新应用促进条例》(以下简称《条例》)经市十七届人大常委会第三十次会议审议通过，报江苏省人大常委会审查批准后实施。该《条例》将大量一线实践经验固化为制度规范，为南京打造人工智能发展高地注入了强大的法治动力。

南京是全国首个“中国软件名城”，也是江苏省唯一的国家人工智能创新应用先导区，发展人工智能有着深厚的产业基础。据统计，2025年全市软件和信息服务业成为首个万亿级产业集群，人工智能核心产业收入增速为26%，关联产业规模超3000亿元，算力发展水平居全国第六。随着产业的快速奔跑，法治保障的需求也更加凸显。在今年年初召开的市人代会上，南京市人大常委会将制定该条例列为年度立法工作重点。

此次审议通过的条例共设七章六十二条，围绕科技创新、产业发展、融合应用、要素保障、安全治理等关键环节均作出了系统性安排，制度设计上紧扣南京实际、彰显地方特色。

针对传统“高校研发、企业转化”单向模式在人工智能时代的适配性不足，条例第二章重构创新逻辑，明确完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同攻关体系。条例规定：“支持科研院所、高等学校、企业等创新主体开展人工智能领域基础理论研究与前沿探索，承担或者参与国家、省、市重大科技项目，围绕智算芯片、算法模型、具身智能等方面，发展自主可控、协同运行的人工智能技术体系。”

人工智能OPC是南京AI创业的鲜明特色，条例第二十三条规定：“构建算力、数据、算法、资金、载体、场景、供应链全要素支撑体系，为人工智能‘一人公司’提供人才、创新等政策支持”，将基层探索上升为法规条文。据悉，目前南京已布局近30个OPC社区：建邺区亲橙OPC社区是江苏省规模最大的OPC社区，已集聚30余个创业团队;雨花台区软件谷“质能·工坊”落地全市首个OPC微种子基金，规模2000万元;江宁开发区紫金星辰OPC社区配套千万元级概念验证资金池，提供最长3年免费工位与20个公共技术服务平台。条例将这些实践经验制度化，同时在第二十五条明确建立创业容错机制，对因市场风险、技术路线调整等导致创业失败的主体给予就业服务、社保衔接等支持，营造鼓励创新、宽容失败的发展氛围。

在人才保障方面，条例打破“唯高端算法人才”的导向，第四十八条提出要引进创新型人才和跨领域复合型人才，完善校企共建、人才双向流动、职称自主评审等机制。在资金支持方面，第四十六条明确国有资本对人工智能产业基金实行分类综合评价，“不以基金单个项目或单一年度盈亏作为考核依据”，为技术研发提供耐心资本。(薛玲)

来源：扬子晚报