江苏出台15项举措让养老更“苏适”

原题：江苏出台15项举措让养老更“苏适”

到2030年全面建成城乡“15分钟养老服务圈”，建成200家以上智慧养老院

江苏60岁及以上老年人口已达2274万，老龄化率近27%，13个设区市已全部进入中度老龄化社会，“老有所养”“老有所安”“老有所护”是刚需，也是民生日常。为全面落实党中央、国务院关于深化养老服务改革发展的决策部署，研究新情况、解决新问题，近日，江苏省政府办公厅印发《关于进一步提升养老服务保障水平的若干措施》(以下简称《若干措施》)，围绕完善设施建设、优化供给格局、数字赋能养老等重点领域推出15项举措，推动养老服务从“保基本”向“高品质”升级。

织密三级网络，服务圈覆盖城乡

《若干措施》明确，统筹建设县级养老服务指导中心，到2030年实现县(市、区)全覆盖;持续推动乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，因地制宜发展村(社区)养老服务站点，到2030年全面建成城乡“15分钟养老服务圈”。同时，新建住宅区按照每百户不低于20平方米标准配建社区养老服务用房，已建住宅区则不低于15平方米;“十五五”期间全省老旧小区既有住宅加装电梯不少于4000部。

据统计，“十四五”期间，全省已完成适老化改造30多万户;建成家庭养老照护床位2万多张，建成城市街道综合性养老服务中心531家、站点1.8万多个，实现城市街道全覆盖。

针对农村养老服务，《若干措施》提出，推广农村敬老院县级统管、公建民营等模式，推动乡镇敬老院与卫生院“两院共建”，到2030年村级互助养老设施覆盖率不低于85%，村(社区)助老公益性岗位覆盖率不低于90%。淮安市涟水县周集村老龄化率高达50%。该村成立全县首支农村互助养老志愿服务队，推行“邻里助养+积分奖励”机制，通过饭票、生活用品积分兑换方式，撬动群众主动参与邻里养老帮扶，志愿者从最初10多人壮大至160多人，让养老“不离乡土、不离亲情”。

开辟照护专区，供给格局更优化

面对失能失智老人照护“刚需”，《若干措施》提出明确目标：到2030年，养老机构护理型床位占比提升至75%;到2027年底，100张床位以上且具备相应能力的养老机构失智老年人照护专区设置率要达到50%以上。

为推进医养结合发展，《若干措施》提出，完善相关补贴、绩效分配等政策，推动养老床位、医疗床位等“多床联动”。同时，聚焦群众急难愁盼，开展失能老人家庭成员照护技能免费培训，将安宁疗护纳入医保支付范围。

养老服务供给多元化离不开经营主体的壮大。《若干措施》明确，要重点培育10家龙头养老服务企业，支持符合条件的企业挂牌上市;支持事业单位、国有企业和农村集体盘活闲置资产开展养老服务，租期可延长至20年;支持各类政府投资基金投向养老服务产业，全面落实养老服务税收优惠政策，支持金融机构拓宽信贷抵质押范围;鼓励养老服务机构、信托机构创新构建“意定监护+信托+养老服务机构”全链条养老服务生态。

在发展居家社区养老方面，江苏省将加快政府购买居家养老服务由“补供方”向“补需方”转变，通过发放服务券等形式，发挥财政资金杠杆作用，撬动养老服务消费需求。自今年1月起，各地向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴，以电子消费券形式通过“民政通”微信小程序或APP按月发放，每月最高800元，目前已累计核销6.77亿元。

强化数字赋能，晚年安全有守护

《若干措施》将数字赋能作为养老服务提质增效的重要抓手，明确到2030年全省建成200家以上智慧养老院，推广应用“为老服务一键呼”，探索构建居家养老智能预警体系。

近两年，智慧养老逐步从展厅走进老人家庭。南通市崇川区狼山镇街道智慧养老服务中心配备智能按摩床、巡护机器人等设备，老人可免费体验脑健康筛查、血糖血压检测等服务。为让智慧养老服务走进家庭，中心工作人员带着社区医生和便携设备走进居民小区，十几分钟便能完成血压、血氧、血糖检测，健康数据直接同步到智慧康养系统。太仓市在综合养老服务信息平台搭建17项监督预警规则，实现“AI赋能、动态轨迹、主动预警”三重保障，推动居家服务从派单到结算的全链条主动监管。

一部电梯、一顿热饭、一次家门口的康复治疗、一处文化休闲空间……江苏正以系统性举措回应老龄化挑战。未来，随着15项举措落地，更多可感可及的养老服务场景将走进城乡社区，让“苏适养老”从愿景一步步照进现实。(唐悦)

来源：扬子晚报