“变废为宝”的生态转型之路 ——盱眙县废弃矿山综合治理的生动实践

“绿水青山就是金山银山。”这一科学理念，指引盱眙数十年持之以恒推进山体保护、废弃矿山生态修复。如今的盱眙，坐拥淮河风光，是远近闻名的生态福地、旅游强县，更是全国矿山治理典范。满目青翠的背后，是几代盱眙干群痛定思痛、久久为功，持续推进矿山整治、荒山再造的奋斗史诗。

滥采留疮痍 生态遇困局

盱眙地处苏皖交界，绵延起伏的丘陵蕴藏石灰石、大理石、凹凸棒石等丰富矿产资源。过去工业基础薄弱，采石一度成为部分集体经济与群众谋生的重要途径。人民公社时期，不少公社组建采石专业队伍、民兵采石连开山取石，鼎盛时期县域内采石场多达400余家。长期无序开采，给山体留下难以愈合的创伤：山体沟壑纵横、宕口密布，原生林木惨遭砍伐;采石炮声昼夜不息，严重惊扰城区居民;运输车辆碾坏乡间道路，群众出行困难。然而采石红利仅惠及少数人群，广大百姓整治关停采石场、修复受损山体的呼声持续高涨。

政府决心大 铁腕治矿山

顺应群众期盼、着眼长远发展，1998年，依托《江苏省整治矿山条例》，盱眙县委县政府顶住各方压力，慎重出台采石场综合整治方案，分关闭一批、规范一批、改造一批三步走，打响矿山生态保卫战。

第一阶段，坚决划定红线，国道省道沿线、城区二十公里范围、各大景区内采石场全部关停，确定首批关闭矿山123家。关停工作阻力重重，不少矿主难以理解，甚至多方反映诉求。县委县政府坚持耐心沟通、正面引导，工作人员与矿主反复座谈十余次，宣讲法规政策、解读补偿方案、疏通人员安置渠道。国营采石场负责人张玉鹏、河桥采石场负责人季厚礼率先主动关停，形成示范效应。最终123处矿山比既定时间提前二十天全部关闭，受到省人大常委会肯定。

第二阶段，科学布局、规范开采。筛选30余家符合条件的企业重新规划选址，全部远离城区、集镇、景区与干线道路，实行集中、有序、绿色开采，从源头减少生态破坏。

第三阶段：因地制宜、分类施策，全面推动废弃矿山综合治理与盘活利用，让一处处“生态伤疤”重获新生，走出多条差异化修复路径。

宕口焕新颜 山水筑公园

象山坐落于盱眙城区北部、淮河水畔，是盱眙历史最久、规模最大的老牌采石矿区，晚清起便开山采石、修筑堤防，上世纪三十年代开启机械化开采，数十年持续作业，逐步形成大面积裸露岩壁、巨型深度宕口。

1998年全县启动矿山专项整治，象山因紧邻城区、生态破坏严重，被列为重点治理区块，2002年全面停止采石作业。常年爆破采掘让山体满目疮痍，岩石裸露、废渣堆积、边坡陡峭、隐患丛生，植被覆盖率极低，两处深坑最深达五十余米，是淮河沿岸典型的生态破损创面、地质灾害隐患点。

为彻底修复生态、变废为宝，县委县政府摒弃简单填埋复垦模式，确立“保留矿山遗迹、治理地质隐患、修复自然生态、打造文旅地标”的治理思路。2001年，象山矿区纳入省级矿山地质环境综合治理试点;2005年8月成功获批国家级矿山公园，成为全县生态修复重点工程。

建设过程中，项目首先开展地质安全综合治理，清理废弃矿渣1100余万立方米，对高危边坡削坡加固、消除崩塌滑坡隐患，在裸岩山体开凿种植平台、生态沟槽，稳固山体结构。同步推进全域生态复绿，大规模覆土造林、栽植乡土乔灌绿植，治理水土流失，快速恢复山体植被。

依托原有巨型宕口地势，科学梳理水系、联通活水，蓄积形成天然深水湖泊，水体澄澈湛蓝、水质优良，打造独一无二的宕口水景景观。同时高标准修建环湖步道、观景平台、园区路网，保留工业采石遗迹，建成矿山地质博物馆，系统展示盱眙地质演变、百年采石历史。

2009年6月，象山国家矿山公园正式开园。昔日乱石嶙峋、险象环生的废弃矿山，成功蝶变为集地质科普、生态观光、水上运动、休闲健身于一体的综合性城市公园。如今园区生态优美、水景独特，连续多年承办全国自由潜水大赛，成为盱眙矿山生态修复的标杆样板、群众游客喜爱的网红打卡地。

荒坡变广场 石坑办节庆

都梁公园范围内五处连体采石宕口，曾经乱石堆积、杂草丛生。经过平整改造，摇身变为全国规模领先的山地广场——盱眙龙虾节广场。每年龙虾节，数万名宾客在此参与文艺演出、龙虾盛宴。废弃矿山空间成功转化为承载城市节庆、对外展示盱眙形象的重要平台，实现生态价值与城市发展有机融合。

1998年盱眙启动全域采石场关停行动，这片采石场随之关闭，纳入废弃矿山综合治理范围。初期规划阶段，曾设想清理宕口废渣，改造为普通市民休闲场地，先后讨论过修建足球场、保龄球馆等多种方案，改造工程缓慢推进。2001年3月20日，盱眙县委县政府筹备举办第一届龙虾节，确定将节庆主舞台、大型龙虾宴场地选址于此。此时距离首届龙虾节开幕仅剩100天，场地高低落差巨大、无路、无水、无电，不具备任何举办大型活动条件。承担此项任务的县委常委、常务副县长柳怀玉牵头成立指挥部，下定决心，启动“大干100天、迎接龙虾节”攻坚会战。

施工指挥部迅速集结300台工程机械、500多名施工人员，实行24小时轮班作业、息人不息机。施工团队通过定向爆破平整山体，累计使用炸药20余吨，削平陡坡、填平深坑，清运海量乱石渣土。山地条件艰苦，运输车辆难以直达施工现场，依靠拖拉机、人力转运物资，施工用水全部依靠车辆外运补给。

经过百日昼夜奋战，五个废弃采石宕口完成地形重塑、场地硬化、边坡加固、排水配套建设，在乱石宕口之上拓出开阔山地空间，建成占地三万多平方米的大型山地广场。第一届盱眙龙虾节在此顺利开幕，大型文艺演出、龙虾宴席成功举办。这片由废弃矿山涅槃重生的场地，成为全国最大山地广场。后续又持续完善金水桥、景观浮雕、绿化、观景平台等配套设施，常年承担龙虾节主会场任务。

从破损采石宕口到城市节庆地标，龙虾节广场是盱眙“改造一批”废弃矿山政策的标志性成果，走出一条废弃宕口生态修复+城市文旅融合的治理路径，与象山国家矿山公园、小北山金康达奇石园共同构成盱眙矿山修复三大典型样板。

荒山育奇石 民资绘新卷

如果说象山公园、龙虾节广场是政府主导矿山修复的标杆，那么位于盱城街道新华村小北山的金康达奇石园，则是社会资本深度参与荒山、废弃宕口综合治理、实现生态重塑与产业赋能的标杆样板，生动诠释了盱眙废弃矿山“变废为宝、点石成金”的生态转型新思路。

改造前的小北山，是城区近郊典型的生态顽疾、环境痛点。片区山体土层仅有10至20厘米，土质极度贫瘠，既无法开展规模化农耕种植，也难以自然造林育绿。早年无序开山采石留下连片深浅不一的废弃石坑与裸露宕口，山体坑洼残破、地貌支离破碎。矿山关停后，区域长期无人管护，逐渐沦为周边建筑垃圾、生活垃圾的集中倾倒地，常年垃圾堆积、蚊虫滋生、异味弥漫。加之村民随意放牧、私挖乱采山石，原本脆弱的生态持续恶化，全域仅山顶残存一片上世纪六七十年代栽种的柿子林，其余区域杂草灌木丛生、荒败萧条，与盱眙城区日益向好的生态风貌形成强烈反差。

2015年底，金康达集团立足本土、反哺家乡，由董事长姜滢牵头落地奇石园生态修复文旅项目，开启荒山涅槃蜕变之路。2016至2018年，项目团队开展系统性、全方位的山体生态整治工程，累计调入230万方优质土方，逐一填平十余米深的废弃采矿宕口、规整破损山体，彻底改良贫瘠山地土壤条件，从根源上修复受损地貌、治理脏乱环境。同时按照生态管护、游览观光、文化展示的多元需求，高标准铺设园区水泥路、景观石板步道，搭建完整园区路网体系。

生态复绿阶段，园区大规模引种银杏、朴树、红榉、金丝楠木、罗汉松、红枫等各类乡土乔木与珍稀景观苗木。因回填新生土壤地力薄弱、保水保肥能力差，苗木成活率偏低，大量地块历经反复多次补植补种、精细养护，才最终林木成荫、绿意连片，仅苗木培育与栽植投入就超1.6亿元。数年深耕耕耘，昔日荒芜荒山彻底换貌，全域林木苍翠、层次丰富、绿意盎然。

在优良生态基底之上，园区依托山水林木肌理，匠心布局造景，汇聚全国100多个门类、500余个品种的23万余块天然奇石，囊括灵璧石、太湖石、泰山石、英石等国内顶级观赏石品类。各类奇石形态万千、神韵各异，或玲珑剔透、或雄浑厚重、或形似万物，兼具自然神韵与人文寓意，龟背石纹理独特，“凤凰涅槃”灵璧石展翅欲飞，寿桃石圆润饱满寄托长寿期许，一块块奇石与葱郁林木、清幽步道相映成趣，形成一步一景、石树共生、意境悠远的独特园林景观。

园区整体规划科学、布局规整，打造一馆九园的核心景观格局，包含中华奇石博物馆、山峰园、景观园、龙园、神秘石林、树石园、泰山石敢当文化园等十大主题功能区，集生态修复、奇石观赏、文化博览、研学科普、休闲旅游于一体。2026年6月8日，高标准中华奇石博物馆正式落成开放，馆内除陈列海量观赏奇石，还配套展出古生物化石、千年青铜古剑、金缕玉衣复刻展品等文史藏品，串联起赏石文化与中华悠久文明，是国内规模领先、藏石品类最全、展示规格最高的赏石文化高地，填补了苏北区域高端奇石文旅的空白。

盱眙本地并不盛产高端观赏奇石，企业主动远赴全国各地甄选奇石资源，坚持以生态修复为第一要务，再以奇石文化为核心打造特色文旅IP。全程采用民营企业自主全额投入模式，不占用财政修复资金，成功将无人问津的垃圾荒山、废弃宕口，蝶变为生态优美、底蕴深厚、特色鲜明的文旅园区，创新探索出“生态修复先行、民资自主投入、奇石文化赋能、文旅产业增值”的荒山治理全新模式。为县域废弃矿山差异化、精品化转型提供了鲜活样本。

久久为功路 “两山”启新程

从喧嚣无序的采石时代，到壮士断腕全面关停矿山;从政府主导打造象山国家矿山公园、龙虾节广场，到吸引社会资本改造小北山奇石园，数十年接续奋斗，盱眙探索出多元主体参与、一矿一策、生态修复与产业发展相结合的矿山治理道路。省自然资源部门推广盱眙矿山治理经验，盱眙获评全国矿山治理典范。如今铁山寺、龙王山、大云山、八仙台等众多受损山体相继完成生态修复，全县生态底色持续擦亮。

几任县委县政府接力坚守，万千群众同心支持，盱眙坚定不移践行绿色发展道路，将满目疮痍的废弃宕口、荒芜山地，转变为公园、广场、文旅园区。如今的盱眙，正立足优良生态资源大力发展全域旅游。

绿水青山永续滋养一方百姓。站在新起点，盱眙将牢固树立和践行“两山”理念，建设和美乡村，固守生态本底，立足“山在城中立，水在城边绕，山水城相依”的资源禀赋，着力建设宜居宜业宜游的现代化山水城市，守护来之不易的青绿山水，在千里长淮之畔，共同谱写盱眙现代化建设崭新篇章。(宋晓玉)