以法治“良方”解基层“症结”

基层是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。我们要善用法治思维和法治方式，将法治宣传教育作为化解基层矛盾的“良方”，通过精准“把脉”，对症“施治”，固本“培元”，切实解开基层治理的“千千结”。

望闻问切，精准“把脉”，以法治思维源头预防，找准矛盾“病灶”。《中华人民共和国法治宣传教育法》(以下简称《法治宣传教育法》)强调，法治宣传教育要坚持“守正创新”，坚持与依法治理、法治实践相融合。这意味着，解决基层问题不能仅靠事后灭火，更要靠事前的“法治体检”和源头预防。基层干部要像医生“望闻问切”一样，主动下沉网格，运用法治手段排查风险隐患。要严格落实“谁执法谁普法”责任制，在日常管理、服务和执法过程中，及时发现潜在的法律风险点。通过前置法律服务，将法律风险评估嵌入到基层治理的各个环节，把潜在的纠纷化解在萌芽状态。

对症下药，多元“施治”，以法治方式多元化解，祛除治理“沉疴”。基层矛盾千头万绪，单一的行政手段往往难以奏效。《法治宣传教育法》规定，行政机关应当将法治宣传教育融入日常管理、服务、执法和争议解决过程，综合运用释法说理、发布解读典型案例等方式开展工作。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。在处理纠纷时，要善于将“法理”与“情理”相结合，既讲清法律底线，又讲出人情冷暖。要搭建“一站式”矛盾纠纷调处平台，让群众“只进一扇门”，就能获得全方位服务，真正实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。

固本培元，强健“筋骨”，以法治力量夯实基础，提升自治“免疫力”。解决基层治理“症结”的根本，在于提升基层自身的“免疫力”。《法治宣传教育法》规定了“国家工作人员法治宣传教育”和“青少年法治宣传教育”，确立了公民终身法治教育制度。这要求我们不仅要抓“关键少数”，还要抓“未来多数”。我们要大力实施“法律明白人”培养工程，打造一支群众身边的法治队伍。要完善村规民约，让群众在法治框架下自我管理。同时，要重点加强对青少年的法治教育，通过国家、学校、家庭、社会的协同配合，让法治的种子在青少年心中生根发芽，从而带动整个家庭、整个社会法治素养的提升。

面对基层治理的复杂“症结”，通过精准“把脉”抓预防，对症“施治”化纠纷，固本“培元”强基础，我们一定能开出最有效的法治“良方”，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实的法治根基。

作者姓名：王帅