让绿色发展成自然资源管理主旋律

与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展一道，绿色发展是国家经济发展长远目标。针对这一主题，笔者结合有关工作实践，谈谈如何践行绿色发展理念，转变资源利用方式，建设生态资源利用。

设置刚性约束，硬化管控机制。立足特庸农村地域特征，将空间规划优化置于区域整体生态系统的大背景之下，加强自然资源利用总体规划与各类规划的有机衔接，钉牢“三条红线”，为守住绿色提供坚实保障。一是划定生态保护红线。二是限定基本开发边界。形成具体边界划定工作方案，并结合主要自然资源界线、形态，确定管理保护办法。三是圈定永久基本农田。科学规划落实农村永久基本农田布局，力求与镇区经济社会发展规划、土地利用总体规划等“无缝对接”。

实施综合整治，强化承载能力。将土地资源综合整治摆上位置，大力提升土地资源利用质量，增强土地综合承载能力。一是实施各类整治项目。二是推进耕地资源集聚。优化区域土地利用布局，推进农业生产经营规模化。三是提升基本农田质量。依据土地资源利用总体规划和土地资源整治规划，坚持建设与保护并重，有序推进自然资源循环利用，增强自然资源利用效力。同时，积极实施生态资源质量评定，完善绿色保护标识、档案资料、责任体系建设，将土地资源保护纳入绿色动态管理范畴。

助力转型升级，优化结构调整。将产业转型作为发展经济的第一要务，推动镇村工业、农业和第三产业转型升级。一是全面壮大绿色低碳工业。淘汰传统落后产业，大力发展战略性新兴产业。二是加快发展现代农业。大力支持现代农业示范园区建设，使其成为现代绿色产业新载体。推动土地流转与高效项目对接，鼓励发展规模经营，保障土地资源利用效率。三是积极培育第三产业。大力发展生态绿色产业，发挥新业态作用。

促进统筹协调，深化一体布局。全力推动城乡均等化发展，避免自然资源过分扩张浪费，千方百计争取绿色空间。一是做好城乡融合。坚持以工促农、以城带乡，全方位拉动镇村经济快速发展，达到城乡规划、产业发展、基础设施、就业保障、公共服务、社会管理“一体化”，统筹绿色发展水平，提升土地利用效率。二是做优集镇功能。优化村庄布局，不断强化绿色管理，配合绿色生态行动，提升集镇品质。三是做美生态环境。把环境发展、绿色发展摆上优先位置，全面建设生态型、功能型、服务型一体化的自然资源服务体系，把绿色理念深深根植于生态建设之中，让绿色发展成为自然资源管理的“主旋律”。(射阳县特庸自然资源所所长 顾卫星)