苏讯快评 | 征求意见，不能传到基层只剩“马上”

问题不在通知传不到基层，而在通知传到基层时，时间已经所剩无几。一个市级部门，短短二十来天连发3份征求意见通知，每次限一两个工作日反馈;有一回周五下班发出，周六就要报回。通知从市到县、再到镇，层层传递，最后到了基层，只剩一句“马上”。

“马上”并非基层工作的正常节奏，而是传递成本被层层压缩后的结果。市级部门发文后，县里要转办、分派、汇总，镇里还要结合实际核实情况、形成意见。每往下传一层，就多一道办理环节，截止时间却没有相应后移。上级确定的是本级工作时限，基层承担的却是整条传递链条的时间成本。

征求意见本应服务于决策，让基层结合执行情况发现问题、提出建议;如果只按报送节点催办，工作重心就容易从“把情况摸准”转向“把材料报回”。时间只够接收、转发和汇总，基层就难以充分核实、分析和讨论。材料按时报上去了，意见却未必真正形成，征求意见也就从决策环节滑向了报送动作。

越靠近执行末端，越需要结合实际作出判断，能够使用的时间却越少。哪些要求落地有困难，哪些环节需要细化，不同情况是否需要区别对待，都不是一句“马上”能够回答的。被压缩的不是基层的空闲，而是发现问题、校准政策所需的一线信息。

征求意见的期限，不能只按上级发文时间确定，还要沿着市、县、镇的传递路径倒推。转办、核实、讨论、汇总需要多久，发文时就应算清;确需限时反馈的，应说明紧急原因，并相应缩小征求范围、调整报送节点。对非紧急事项，不能把本级的工作安排直接平移到基层，更不能让层层传递只剩下层层催办。

通知可以层层传递，时间不能层层缩水;任务可以有截止时间，基层不能只剩下“马上”。给基层留下形成判断的时间，不是让工作慢下来，而是让征求意见真正回到服务决策的本意。

作者：陈文华